一、引言：低空经济与“茉莉花之都”转型的历史性交汇

低空经济作为新质生产力的典型代表，2024年首次写入国务院政府工作报告。同年10月，《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》印发，提出到2026年底全区低空经济规模达500亿元以上，建成面向东盟的低空场景服务方案供给地；2025年4月，《南宁市支持低空经济高质量发展若干措施（试行）》出台，对低空制造类企业最高奖励2000万元，明确打造面向东盟的低空经济产业集聚区。作为南宁市代管的县级市，横州直接处于这一政策辐射圈的核心。

横州市2025年实现地区生产总值423.46亿元，增长5.4%；其中第一产业增加值123.49亿元，占比29.2%，横州市是广西典型的农业强县。规上工业增加值增长8.1%，工业正处于爬坡期。当前恰逢平陆运河2026年建成通航、南宁“一体两翼”产业格局东移的历史性窗口。评估横州发展低空经济，不能套用制造强县路径，必须先回答“场景在哪、飞给谁看、钱从哪来”。为此，天和经济研究所构建“产业—区位—场景—空域”四维评估框架，结合GIS空间分析系统论证，提出“依河借势、场景先行、分步实施”的空间布局方案。

横州低空经济目前基本处于“从零起步”阶段：本地尚无无人机整机企业、通用机场和常态化低空航线。但“零基础”不等于“零禀赋”——横州拥有占全球产量六成以上的茉莉花、平陆运河起点、26.92万亩蔗田和西津水利枢纽等高价值巡检资产，且紧邻南宁低空经济产业集聚区。本报告要回答的，是横州如何以“低空应用场景县”差异化定位切入赛道的战略问题。

二、核心论证：横州发展低空经济的四维评估

（一）产业维：世界级单品的低空服务需求——回答“能不能做”

横州是“世界茉莉花之都”。2025年，茉莉花种植面积13.46万亩，鲜花产量10.67万吨，占全球总产量的60%以上；茉莉花茶加工量15万吨，全产业链综合产值超190亿元，品牌价值达235.32亿元，集聚花茶企业150多家、涉及花农约34万人。叠加26.92万亩甘蔗，横州农业本身就是一个巨大而稳定的低空作业市场。

因果与计量分析。横州茉莉花产业的区位熵（Location Quotient）在全国县域中呈极端高值——全球六成产量集中于一县，属于教科书级的单品集聚；而航空制造区位熵远小于1。这一“强场景、弱制造”的组合决定了横州的最优策略不是招引整机工厂“另起炉灶”，而是把13余万亩花田、26.92万亩蔗田的植保飞防需求和190亿元产业链的时效物流需求，转化为可计价、可复购的低空服务订单，以运营牵引产业。

龙头企业验证。横州以南方茶厂等为代表的花茶加工企业年加工能力居全国前列，规上企业63家、精深加工企业18家，构成低空植保与物流服务的真实付费主体；供给侧，南宁市低空经济产业协会已集聚会员单位50余家，中益君泰（广西）通用航空的共享无人机网络、润建股份的工业级无人机运维能力，可通过“总部在南宁、作业在横州”模式快速导入。

（二）区位维：平陆运河起点的通道价值——回答“为谁而做”

横州地处南宁与贵港之间的郁江河谷，西距南宁市区直线约90公里。西部陆海新通道骨干工程平陆运河即以横州市西津库区平塘江口为起点，全长134.2公里、可通航5000吨级船舶，2026年6月已全线通水、计划年内通航；叠加西津水利枢纽二线船闸（3000吨级、设计年单向通过能力2760万吨），横州成为郁江黄金水道与运河出海通道交汇的“丁字口”节点。

经济学逻辑。横州同时受南宁都市圈与北部湾港口群双向引力作用，运河通航后货流、船流与巡检需求将沿水道向横州集中，属典型的“通道经济”节点。按eVTOL巡航200公里/小时测算，横州至南宁市区约26分钟、至布局中的南宁伶俐通用机场约12分钟，30分钟等时圈覆盖贵港、灵山、宾阳等节点，具备承接首府低空运营能力外溢、服务运河经济带全线的条件。

（三）场景维：四类刚需场景梯度齐备——回答“在哪儿用”

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