转自：新华财经

从实验室里的技术概念到赋能百业千行的新质动能，低空经济正以破竹之势重塑县域治理新版图。近年来，山东滨州无棣县抢抓国家战略机遇，将低空经济作为推动经济社会高质量发展新引擎，以“政企协同、双轮驱动”模式激活市场活力，增加场景应用，为现代化县域综合治理探寻新路。

图为中政集团工作人员在新海工业园用无人机勘察周边河道环保情况。（无棣县融媒体中心供稿）

“政企协同”推动低空经济稳步起飞

作为一种新兴科技，低空经济涉及航空器制造、运营服务、基础设施建设及空域管理等诸多环节，技术密集、资本密集、协同性强，对政策和技术的要求很高。乘着山东省大力发展航空航天产业的东风，滨州市低空经济产业集群成功入围省级战略性新兴产业集群，为无棣县发展低空经济提供“风口”。

低空经济产业链条长、技术门槛高，单一经济主体难以独立支撑。为应对挑战，无棣县转变政府职能，尝试从“主导者”向“引导者”与“服务者”转变，走出“政企协同”发展之路。

无棣县成立工作专班，明确由县中政土地产业集团担任实施主体，制定出台《关于加快低空经济发展的实施意见》，为产业发展定向领航。政府搭建平台，优化审批流程，提供全周期“保姆式”服务。此外，逐步厘清飞行空域划分、审批流程与安全监管体系，为行业规范发展筑牢地基。

在政策阳光的普照下，市场机制被充分激活。域内各类市场主体，从航空器制造商到运营服务商，从技术服务商到应用开发商纷纷入局。短短数月，就有3家龙头企业携资入驻，投身研发与模式优化，成为低空经济腾飞的有生力量。

​“项目自谋划之初，就坚持党建引领。”据无棣县中政集团项目负责人介绍，作为实施单位，集团党委第一时间成立临时党支部，派出党员骨干进驻关键岗位，形成“党委统筹、支部攻坚、党员带头”工作格局。临时党组织围绕服务民生与数据安全等议题，收集建议57条，破解各类难题35项，确保首期10台无人机机场按期投用，二期20-30台设备精准落地。

目前，该县已集成研发“无棣县低空智能感知一体化系统”，打造出轻量化智慧城市指挥中心，形成“空天地”立体巡检模式。系统集指挥调度、飞控中心等模块于一体，整合全县低空资源。

“双项评估”为低空产业保驾护航

为确保低空经济这一新兴业态健康、有序、高效发展，无棣县创新性地引入“双评估”机制——将“风险评估”与“定期动态评估”相结合，构建强大发展合力与安全防护网。

该县利用电子围栏、雷达监测等技术手段，对机场周边、人口密集区、重要设施实施24小时监控。建立常态化巡查机制，推广应用无人机飞手培训与资质认证体系，建立低空飞行保险机制，全方位降低事故风险。绿色发展方面，鼓励采用清洁能源飞行器，优化农药喷洒技术，减少环境影响。

​“双评估”模式不仅有效提升决策科学化水平，更筑牢风险堤坝。通过定期评估反馈，及时调整产业政策与服务内容，营造起鼓励创新、规范发展良好氛围。无棣县政府副县长袁庆表示：“借助‘双评估’抓手，确保全县既能‘大胆想’，又能‘稳妥干’，让低空经济的‘空中走廊’越走越宽。”

数智蓝盾守护民生红线

去年以来，无棣县将技术突破与应用服务深度融合，通过15项关键技术创新与28项具体服务内容，构建起一道坚不可摧的“科技蓝”防线，实现了县域低空数据安全“零风险”与民生服务“全覆盖”。

在低空经济技术支撑团队中，党员和技术骨干牵头组建低空智能算法攻关小组，围绕AI识别、数据安全、智能模组搭配、多场景适配四大方向攻坚克难。攻关小组发扬“钉钉子”精神，先后完成了土地利用动态监测算法优化、海防智能模组搭配、农田病虫害AI识别模型训练、应急救援航线智能规划系统开发等15项技术突破。

​“低空经济不是‘空中楼阁’，而是要扎根民生、服务群众。”无棣县县委常委、副县长刘海青表示。项目临时党支部联合县发改、自然资源、应急管理、公安等20多个部门党组织，建立“党建+低空服务”协同机制，推出包括无人机巡查、空中监控、应急响应等在内的28项服务内容，推动无人机应用从“应急响应”向“日常服务”转变，实现了“一机多用、一平台、多端口”的民生服务目标。

30处无人机机场将成为连接城乡的“空中纽带”，多部门协同的“低空服务体系”为建设现代化“强优富美”新无棣注入了源源不断的新动能。（李吉双、高士东、孙胜飞）

编辑：穆皓