特约评论员/艾佩韦

近日，中央空管办会同国家发展改革委、公安部、中国民航局等多部门，在上海市、四川省无人机管制空域内划设固定专用空域，采取“政府协同管理、行业指导监管、用户随报随飞”模式（即“扫码飞”），实现空域资源持续精细化保障。

从城市到农村，从生产到生活，从田间地头到高山峡谷，无人机持续丰富低空经济应用场景，守护万家灯火、赋能千行百业，不断重塑当下的生产生活方式。以无人机助力低空经济飞得更远更好，既是发展所需，也是人民所盼。

低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，已连续三年被写入政府工作报告，从“新增长引擎”到“新兴产业”再到“新兴支柱产业”，其战略地位进一步明确。当前，我国低空经济发展势头良好、空间广阔。《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，2025年，我国民用无人机整机总产值达1761亿元，同比增长约20%；农业农村部公布数据，我国农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩；中国民航局预测，2035年低空经济规模将超3.5万亿元。奋进“十五五”，推动低空经济繁荣发展正当其时。

“图难于其易，为大于其细。”发展低空经济，从解决好无人机“起飞难”问题做起，方能找准民生需求的“空中答案”。中国民航局发布的《2025年民航行业发展统计公报》显示，截至2025年底，我国注册无人机共328.7万架，同比增长51.0%；全年无人机累计飞行小时4530.29万小时，同比增长69.9%。一系列数据充分说明无人机已经从“补充”变成了“主力”。在这样的背景下，解决好无人机飞行活动审批难的问题更显意义重大。

没有安全就没有低空经济。中央空管办、国家发展改革委、公安部、中国民航局等部门致力于在保证航空安全、公共安全和国家安全的前提下，合力推广“扫码飞”，让无人机“起飞”更加安全便捷。上海市在景区开辟专用空域，在确保安全的前提下，可以让市民在家门口享受低空飞行乐趣；四川省以“低空+文旅”融合为抓手，实践探索“扫码飞”服务，打通公众参与低空活动的“最后一公里”。通过“扫码飞”，引导公众合法飞行、有序飞行、安全飞行，有利于进一步拓展巡检巡护、应急救援、医疗救护、农林植保、吊装运输等应用场景，发展低空支线物流和末端配送，开发景区空中游览航线，推动低空经济安全发展。

场景越来越丰富、版图越来越广阔、管理越来越精细……低空经济这一新热点，正在持续“扩容”。坚持乘势而上，以安全为前提，运用好“扫码飞”模式，叠加产业支撑、场景牵引、创新驱动，无人机将拉动我国低空经济飞得更远更好，交出助力经济社会发展、增强人民群众获得感的优异“空中答卷”。（艾佩韦）