一、低空经济意义与定位

低空经济是开发1000米以下低空空域，以“数字天空”“智能天空”为目标的经济形态，涵盖无人机制造、空域管理等全产业链。地方发展低空经济，能拓展经济空间、成为国民经济新要素、占领科技竞争高地、发展新质生产力、打造前沿科技新格局，是国家战略与地方发展的重要结合点。

地方低空经济平台是提供低空飞行及增值服务的综合能力体系，定位为地方低空飞行集团，承担公共及商业飞行服务，愿景是成为地方经济新引擎，利益相关者包括政府、国企、技术企业、金融机构等。

二、平台架构与业务场景

（一）战略架构

战略架构参考模型涵盖应急、能源等多行业，应用场景归纳为巡检、监控等六大类，发展方向是打造“数字天空”（业务数字化）和“智能天空”（智能化运行，应用大模型、AI智能体等技术）。

（二）业务架构

1. 业务场景：包括巡检（如新能源光伏板检测）、监控（火灾现场热力图生成）、货运（生鲜跨城运输）、载人（文旅观光）、空中作业（农业播撒）、通信与照明（灾害应急通信）六大类，各场景均有实际应用案例。

2. 业务服务：有飞行服务（政府公共与社会商业）、租赁服务、维修服务、培训服务及其他增值服务（空域申请等）。

3. 业务管理：包含空域、安全、飞行器、机库、停机坪、基站、气象等管理，各管理领域均有具体内容与技术要求。

三、技术架构与新兴技术

技术架构分为低空网络（导航、通信、感知）、低空气象（监测、预警）、低空停机设施（机库、停机坪）、低空监管（雷达、电子围栏等）、低空数据（大数据、云计算等）五大技术域。

新兴技术包括智能飞行控制系统、分布式航空电子系统、高精度定位技术、无线充电技术、5G-A技术、光动无人机技术、时空大数据技术、集群控制技术，推动低空经济智能化发展。

四、实施策略与保障体系

（一）实施策略

1. 融资策略：争取国家专项债（政策研究、沟通协调）、银行贷款（优化方案、增信措施）、社会资本（拓展渠道、创新模式）。

2. 建设策略：适度超前布局低空基础设施（科学规划、智慧化、配套设施），结合当地资源禀赋有重点推进（挖掘特色、打造集群、开发场景）。

3. 运营策略：组建专业化团队，构建稳定收入体系（基础服务、增值服务等），强化安全保障（制度、技术、应急），推动产业协同与生态建设，优化服务与品牌建设。

（二）保障体系

1. 法规体系：涵盖空域、飞行器、飞行活动、安全监管、产业促进、权益保护等方面管理规定。

2. 安全体系：包括空域安全管理（精准划分、实时监控）、飞行器安全监管（资质审核、定期检测）、飞行活动安全保障、数据安全保护、应急处置能力建设。

3. 标准体系：有飞行器、通信与导航、空域使用、运营服务、安全监管等标准。

4. 人才体系**：构建多层次培养体系（高校、职业、社会培训），加强人才引进与交流，完善评价与激励机制，推动产教融合与协同创新。

该白皮书为地方低空经济平台建设提供了全面框架，从战略到实施，从业务到技术，从策略到保障，助力地方在低空经济赛道实现高质量发展。

中国低空经济百人会：2025地方低空经济平台建设指南白皮书（74页）.pdf